为帮助各类用人单位准确理解、规范执行残疾人就业保障金相关政策，依法履行社会责任、保障残疾人合法就业权益，依据国家统一政策规范，现将残疾人就业保障金核心通用政策要点整理解答如下，适用于全国各类机关、团体、企业、事业单位及民办非企业单位。

1、什么是残疾人就业保障金？

残疾人就业保障金简称残保金，是国家为保障残疾人平等就业权益、促进残疾人充分融入社会就业体系设立的专项财政资金。由未按照国家及属地规定比例安排残疾人就业的用人单位依法缴纳，专项用于残疾人就业扶持与权益保障工作。

2、用人单位为何需要缴纳残保金？

残疾人属于需要社会重点帮扶的特殊群体，平等就业是残疾人共享社会发展成果、实现自立自强的核心基础。残保金通过市场化、制度化的调节方式，引导和督促用人单位积极吸纳残疾人就业，对未达标安置要求的单位依规征收专项资金。其核心目的并非收费，而是倒逼全社会共同承担扶残助残社会责任，拓宽残疾人就业渠道、保障残疾人就业权益、维护社会公平和谐。

3、残保金征收的法律依据

残保金征收工作严格依据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》等国家法律法规执行。国家明确规定，各类用人单位安排残疾人就业未达到属地规定标准比例的，应当依法缴纳残疾人就业保障金。

4、残保金征收主体与管理原则

全国统一实行属地征收、分级管理原则，由用人单位所在地税务部门负责征收工作，残联部门负责残疾人就业人数审核认定，财政部门负责资金统筹监管，多部门协同完成残保金征管全流程工作。

5、残保金征收对象范围

征收对象涵盖全国范围内所有机关、社会团体、企业、事业单位、民办非企业单位等各类用人单位。凡未按规定标准比例安置残疾人就业的单位，均属于残保金合规征收范围。

6、政策认定的残疾人范围

政策所指残疾人，为依法取得有效证件的人员，包含持有正规《中华人民共和国残疾人证》的视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾人员，以及持有有效《中华人民共和国残疾军人证》的符合等级要求人员。

7、残疾人就业安置的通用认定标准

用人单位招录残疾人并计入合法安置人数，需满足通用合规条件：依法与就业年龄段残疾人签订长期劳动合同或服务协议，残疾人实际在岗履职，单位足额发放不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并为其足额缴纳社会保险，方可纳入残疾人就业安置统计范围。

8、残疾人就业人数折算与跨地区用工规则

针对重度残疾、高等级残疾军人就业，国家设有专项折算政策，符合条件的重度残疾人就业可按超额人数折算统计，鼓励企业优先吸纳重度残疾人就业。同时，用人单位跨地区合法招用的残疾人，统一计入本单位残疾人就业安置人数，不受地域用工限制。

9、残保金缴费计算通用规则

残保金按年度核算征收，以用人单位上年度未达到规定安置比例的差额人数、单位在职职工年平均工资为核心核算依据，按国家统一核算规则计算年度应缴额度。职工人数、工资总额、年均工资等核算口径，严格遵循国家统计部门统一规定执行。

10、在职职工核算与征管属地规则

用人单位在职职工包含在编人员及签订长期劳动合同的在岗人员，劳务派遣人员统一按行业规则计入对应用工主体人数。征管工作严格执行属地管理，总机构与分支机构原则上就地申报缴费，符合集中缴费备案条件的单位可按备案规则执行。

11、残保金年度申报与审核时限要求

残保金实行按年申报、按年缴纳制度。用人单位需在每年规定时限内，向属地残联部门申报上年度残疾人就业安置情况，完成就业人数审核认定；审核完成后，在税务部门规定申报期内完成年度残保金申报缴费。逾期未申报就业情况的单位，统一视为未安置残疾人就业。

12、未如实申报、逾期申报的处置规则

用人单位未按规定时限申报、拒不申报，或申报数据不实、瞒报漏报的，税务部门可依法核定其应缴残保金额度，并督促限期补缴。在税费核查、税务稽查中发现的违规情形，将依规完成金额核定与追缴工作。

13、残保金通用减免政策

国家针对小微企业、经营困难企业设有普惠性减免政策。符合条件的初创小微企业，可依法享受残保金免征政策。同时，用人单位因不可抗力、重大突发事件遭受重大经济损失的，可依规申请残保金减免或缓缴，切实减轻企业经营负担。

14、困难企业减免缓缴办理规范

遭遇重大突发状况、经营严重困难的用人单位，可按属地流程向财政、税务、残联联合申请残保金减免、缓缴。申请单位需提交书面申请、突发事件证明、经济损失认证材料等资料，经多部门联合审核、本级政府审批后执行，且减免、缓缴额度和期限均有统一规范上限。

15、残保金退费办理规则

用人单位因系统问题、操作失误、重复缴费等原因出现多缴、误缴残保金的，可向主管税务部门提交退费申请，附缴费凭证及相关佐证材料，按照国家税费退库统一流程审核办理退费。

16、残保金资金使用范围

残保金全额纳入地方公共预算统一统筹，专项用于残疾人就业保障事业，核心用途包含：残疾人职业技能培训、职业康复、就业教育；残疾人就业服务、技能竞赛、就业岗位设施改造补贴；残疾人自主创业、灵活就业、个体经营扶持补贴与小额贴息；用人单位超比例安置残疾人就业奖励；困难残疾人就业生活帮扶补助，以及经官方审批的其他残疾人就业保障相关支出。

17、违规履职责任追究

在残保金征收、审核、使用、管理工作中，相关工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪行为的，将依法依规给予政务处分；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究法律责任。

政策来源：国家残疾人就业保障金征收使用管理相关统一政策法规